今日邢台 >>邢台新闻
邢台市人社局依法依规治欠保支 打造“无欠薪城市”
发布时间:2020-05-14   来源:本站原创   责任编辑:赵伟

本报讯(李计忠 赵伟)5月14日,记者从邢台市政府新闻办举办的新闻发布会上获悉,《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》),是2019年12月4日经国务院第73次常务会议通过,以国务院令第724号公布,自2020年5月1日起施行。该条例共七章64条。

(一)《条例》明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任

一是明确用人单位支付农民工工资的首要责任。坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督原则;用人单位拖欠农民工工资的,应当依法予以清偿。二是压实地方人民政府属地监管责任。县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责,建立保障农民工工资支付工作协调机制,加强监管能力建设,健全保障农民工工资支付工作目标责任制,并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作,防范和化解矛盾,及时调解纠纷。三是明确部门职责,实现部门协同联动。人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查,查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任,督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。财政、公安等相关部门依法承担相应职责,做好与保障农民工工资支付相关的工作。四是工会、共青团、妇联、残联等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利,引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法维权。

(二)《条例》明确了在坚持源头预防、规范工资支付行为等方面的规定

一是用人单位实行农民工劳动用工实名制管理,与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。二是农民工工资应当以货币形式,通过银行转账或者现金支付给农民工本人,不得以实物或者有价证券等其他形式替代。三是用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。四是用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账,并至少保存3年;向农民工支付工资时,应当提供农民工本人的工资清单。

(三)《条例》对治理工程建设领域拖欠农民工工资明确了特别规定

针对建设资金不到位问题,规定建设单位未满足施工所需资金安排的,不得开工建设或者颁发施工许可证;建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保;建设项目的人工费用与工程款实行分账管理,建设单位按照约定将人工费用及时足额拨付至施工总承包单位的农民工工资专用账户。

针对工程建设领域欠薪问题,规定建设单位有权督促施工总承包单位加强劳动用工管理,施工总承包单位对分包单位工资发放等进行监督,分包单位直接负责对所招用农民工的管理;将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠农民工工资的,由建设单位或者施工总承包单位清偿;施工总承包单位应当在施工现场设立维权信息告示牌。

针对施工企业劳动用工不规范问题,规定施工总承包单位或者分包单位对所招用的农民工进行实名登记管理;农民工工资推行由分包单位委托施工总承包单位代发;施工总承包单位应当按照规定开设农民工工资专用账户,并按照规定存储工资保证金或者以金融机构保函替代,专项用于支付农民工被拖欠的工资。

(四)《条例》在法律责任方面的规定

《条例》加大了对违法行为的惩戒力度,旨在营造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社会氛围。

一是明确拖欠农民工工资行为的法律责任,促使用人单位履行主体责任。比如,违反规定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定执行,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付;逾期不支付的,向劳动者加付应付金额百分之五十以上百分之一百以下的赔偿金;涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。二是突出工程建设领域违法行为的法律责任。对施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户、未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函,施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理,建设单位未依法提供工程款支付担保、未按约定及时足额拨付人工费用,建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料等违法行为,规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款,对其中的一些违法行为,还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。三是明确政府部门监管不到位的责任。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门报本级政府批准后,责令限期足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的,对有关部门负责人进行约谈,必要时进行通报,约谈地方政府负责人;情节严重的,对政府及其有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。

第二:今年以来,邢台市保障农民工合法权益的具体措施,主要从六个方面抓起,维护农民工合法权益。

一是加强组织领导。市委、市政府领导高度重视维护和保障农民工合法权益工作,专门成立了“邢台市保障农民工合法权益领导小组”。市领导小组通过专项督查、定期通报、适时约谈等方式,对各相关部门、各县(市、区)以及发生欠薪案件责任单位实施工作调度,对欠薪问题多发案件办理进度缓慢的,开展定向督导,传导工作压力,切实履行属地管理责任。

二是强化源头管控。采取联合执法、联合检查的方式,重点检查建设项目各项保障制度机制落实情况、支付农民工工资情况、建立排查台账,逐案明确欠薪责任,加大行政监管和处罚力度。2020年以来,邢台市开展农民工工资专项检查行动期间,共检查用人单位824户,涉及农民工60741人,发现62起欠薪案件,涉及农民工4725人,追讨欠薪2080.55万元。

三是欠薪案件动态清零。各级人社部门设立了24小时受理欠薪投诉举报电话,做到发现一起,及时解决一起,确保欠薪案件动态清零。截止目前,省级督办案件、领导批办案件、举报投诉案件全部按期办结,受到省领导充分肯定。

四是建立长效机制。建立完善工资预储金,农民工工资保证金,追缴欠薪不力单位预警、约谈、通报、问责等机制。目前,市、县(市、区)两级分别按2000万元、500万元标准设立政府应急周转金,全市已缴存预储金2.1亿元,工资保证金5580.39万元。同时,建立了农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行代发工资制度等。强化行政执法与刑事司法衔接,人社部门、公、检、法、司联合依法依规加大对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪行为的打击力度。将失信企业列入拖欠农民工工资“黑名单”管理,实施失信联合惩戒。截止目前,全市共受理11起欠薪案件,立案5起,刑事拘留7人。通过法律援助追讨欠薪案件共20件。

五是压实治欠保支工作责任。制定《2020年根治拖欠农民工工资工作考核方案》,对各县(市、区)开展治欠保支工作进行年度考核,对2020年度治欠保支工作被评为C级的(共分A、B、C三个等级),由市政府约谈问责,向组织、纪检等部门通报考核结果。            

六是突出抓好疫情防控期间治欠保支。在疫情防控期间,该局加大了治欠保支力度,对防控期间因拖欠农民工工资发生的欠薪案,劳动监察部门对责任单位和责任人加重处罚,直接列入不诚信单位黑名单。同时利用省人社厅“两网化”信息平台和公布举报投诉电话,实行不见面服务,及时受理处理欠薪案件。

农民工对欠薪问题如何维权

发生欠薪问题时,农民工有权依法向人力资源社会保障或者其他有关部门投诉,或者依法申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。

具体有6种途径:一是通过电话投诉或举报。目前全市人力资源社会保障部门政策咨询热线12333,工作时间可随时解答政策咨询。同时各级劳动保障监察机构及各相关监管部门投诉电话已在市人社局官网对外公布,大家可以随时拨打电话获得维权服务。二是设立了举报投诉信箱和接待窗口,方便农民工维权。同时,各工程领域监管部门,也受理处理反映所属领域农民工欠薪问题。三是在我市务工的农民工也可以通过河北省劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理平台,反映欠薪诉求。四是农民工可向劳动争议仲裁机构申请仲裁,仲裁机构也开辟了绿色通道,快裁快审。五是农民工可持工资欠条,向当地法院申请支付令,方便快捷高效支付。六是司法部门和工会也提供了法律服务和法律援助,电话为12348。

《保障农民工工资支付条例》的实施,为根治拖欠农民工工资问题,打造“无欠薪城市”提供了法律依据,对维护农民工合法权益,构建和谐劳动关系具体重大现实意义。



关于我们 | 版权声明 | 服务条款 | 广告业务 | 联系方式 | 人员查询

今日邢台版权所有,本站点信息未经允许不得复制或镜像

违法和不良信息举报电话:0319-3699118 邮箱:xtkjxw@163.com

冀ICP备18032385号-1

为达到最佳浏览效果,推荐使用chrome、firefox或IE9以上浏览器访问本站