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我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实
发布时间:2019-07-05   来源:本站原创   责任编辑:崔利学

本网讯(崔利学 李计忠)改革是一个除旧布新、破旧立新的过程,国税地税征管体制改革亦然。2018年,是中国改革开放40周年,也是中国税收事业发展史上的重要一年。

2018年7月5日,国家税务总局邢台市税务局正式挂牌成立,邢台税收事业扬起新税帆、再启新征程。

一路勇毅笃行,

一路蹄疾步稳。

一路破冰逐浪,

一路砥砺奋进。

一年来,从市级国税地税机构正式合并挂牌到县乡新税务机构统一挂牌,再到“三定”暂行规定落实到位;从新个人所得税法全面实施到社保费及非税收入稳定征收,再到减税降费全面惠及邢襄……

一桩桩,一件件,邢台市税务局紧紧围绕税收改革重点任务,精心组织、持续发力、有条不紊、务求实效,向党和政府、向全市纳税人和缴费人交上了一份满意的答卷。


4月1日,市税务局举办“减税降费+服务”主题税企高端对话会,邀请全市25家大企业董事长(总经理)或财务副总交流研讨,征集意见建议和诉求,共商推进大企业个性化税收服务和减税降费。(刘海军)

立改革之魂 党建统领铸铁军

这是一个不畏艰难的新征程。这个涉及邢台市5400多名税务干部职工、15万余户纳税人和676万户缴费人的改革,是一场不折不扣的“硬仗”,充满了压力、挑战和困难,具有艰巨性、困难性和繁杂性。

如何尽快消除两个机构在职能划分、岗责设置、资源配置、运行机制等方面的差异?如何迅速制订“三定”方案,稳定干部队伍,凝聚改革合力?如何解决好社保费和非税收入征管职责划转带来的诸多难题?这些改革任务没有样板可以借鉴。毫无疑义,改革必须坚持党的领导,坚定正确的立场和方向,聚集各级税务干部的价值认同和向心力。

“坚持和加强党的全面领导,是国税地税征管体制改革的一条主线,必须贯穿改革的全过程和各环节。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,是确保税务机构改革平稳有序推进的坚强政治保障。”邢台市税务局党委书记、局长韩江明说。

合并以来,邢台市税务局深入贯彻落实国家税务总局“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系,按照新时代党的建设总要求和“党建统领、文化铸魂、创新驱动、和合奋进”治局理念,以党建为统领,积极锻造高素质、有活力的干部队伍。

国地税合并后,市县两级分步设立国税地税联合党委并改设党委,确保全面履行好改革的主体责任。把定责明责作为落实管党治党责任的关键,健全了组织、制度、责任“三位一体”的管理体系,制定了“两个责任”任务清单和责任清单,把主体责任细化为8个责任主体113项具体内容,全面加强党的建设。

邢台税务新党委班子面对新形势,坚持理论先行,将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中心组学习、“三会一课”、干部培训等内容,通过各级党委书记带头讲党课、班子成员深入基层搞宣讲、开展主题教育、重温入党誓词等活动,有效凝聚全面从严治党的共识。坚持规范统一,以机构改革、巡视整改和贯彻中央决策部署为主题,连续召开各级领导班子专题民主生活会和基层组织生活会,进一步统一思想认识,全面从严治党的凝聚力越来越强。


市税务局举办河北省“减税降费”万人大讲堂(邢台分会场),邀请专家为400余名纳税人和企业财务人员解读减税降费政策。(刘兆彬)

面对新机构、新团队,该局先后开展了“强党性、增合力、尽职责、讲奉献”主题活动;制作了《税缘-我们的24年》和《新机构 新服务 新形象》专题片;发出了“不负时代重任、勇做改革先锋”倡议书;组织了党员承诺践诺宣誓仪式、营造“和合”氛围,号召干部职工勇立改革潮头,切实担当起时代重任;开展了邢台税务大讲堂活动,为不同层次税务干部搭建起一个在思想、工作、生活等方面交流的平台,力求在求新求变的过程中不断激发干部职工的内在动力。

改革期间,全市税务系统涌现出张玉利等一批优秀税务干部。该局充分发挥典型标杆的引领作用,在全系统开展向“中国好人”张玉利学习活动,充分利用简报简讯、视频短片等多种形式,通过媒体电视、主题宣讲,“两微一网”等多种手段,将典型故事讲好、宣传好,在全局上下形成了凝聚人心、汇聚力量的氛围,掀起了广大税务干部“学先进、争先锋、做贡献”的高潮。此项工作引起省税务局,邢台市委、市政府领导的高度重视,省税务局党委书记、局长卢自强,邢台市委书记朱政学,市委常委、宣传部长戎阳先后对学习宣传张玉利先进事迹作出肯定批示。

经过一年的努力,国地税合并后的邢台税务已经发展成为一支政治坚定、作风优良、忠诚担当、敢打硬仗的铁军。2018年,邢台市税务局被省局评为“绩效管理先进单位”。2019年,全市税务系统获得市级以上荣誉30余次(人)。其中,市局机关工会被评为“河北省先进集体”、“河北省模范职工之家”,并获得“邢台市五一劳动奖状”,系统内两名同志被评为“河北省先进工作者”。全市税务系统10个单位被推选为省级青年文明号,占全省税务系统推荐名额的50%。

筑改革之基 体制创新增活力

全市税务部门深刻认识和正确把握推进税务机构改革的重要意义,全面落实改革要求,深入贯彻国家税务总局“四合”要求和省税务局“和合”理念,聚焦关键环节,积极稳妥地推动各项改革任务平稳、有序、高效、如期落地。

同心者,其利断金;同向者,其道大光。在波澜壮阔的改革大潮中,全市税务干部拧成一股绳、力向一处聚,让“1+1>2”的改革效应得以有效发挥。

邢台税务新党委班子统一指挥,第一时间成立改革工作小组,研究部署保障改革实施的机制办法,形成组织实施工作方案和工作台账,细化202项改革任务,制定统一规范的工作模板,确保改革推进规范有序。市、县两级税务部门先后顺利完成办公地址确定、集中办公、新税务机构挂牌等工作。2018年7月5日,国家税务总局邢台市税务局正式挂牌;7月20日,各县(市、区)国税局、地税局机构正式合并,县级和乡镇新税务机构统一挂牌。同时,成立20个联络(督导)组进驻各县沟通指导,实时掌握县局改革进展,并对县局人员在岗、大厅运行和遵规守纪等情况检查督导。

坚持以严谨细致抓好重点改革任务,制定印发《社会保险费和非税收入征管职责划转工作方案》,组建105个工作专班,有序做好集中培训、金三社保系统测试和派驻税务人员跟班学习等工作,确保2019年1月1日应用金税三期社保费系统全面征收社保费。制定个税改革过渡期政策工作方案,组建5个专项工作组实行集中办公,推广自然人税收管理系统扣缴客户端,组织新个税税法政策宣传培训,同步开展扣缴模式调整,确保2019年1月1日新个税税法在全市顺利施行。

坚持以队伍稳定维护良好改革环境,市、县两级税务部门分别于2018年9月25日、10月31日完成“三定”规定落实,有序做好税务分局(所)、股(室)设置和干部调整任命工作,实现全部人员到岗到位、同一部门同址办公,机关内部衔接运转顺畅有序。

细而又细、实而又实破除旧的体制机制,并建立新的体制机制,为改革的纵深推进扫清了阻力障碍,让改革步入了快车道。

金税三期并库是将金税三期原国税、地税系统两个数据库合并成一个数据库。并库后,纳税人可以通过一个系统、一套流程、一张完税凭证,妥妥走完所有流程。为此,邢台税务上下联动、通力协作,从大批量数据清理工作到“大双轨”测试运行,各级各部门严把时间节点,明确任务、挂图作业,对表推进、逐项落实,扎实做好上线前的各项准备工作,确保金税三期系统并库如期上线、平稳运行,确保纳税人顺利办理各项涉税业务。据统计,测试前共清理各类问题数据350280条,清理率达99.5%。双轨测试期间,853名税务干部对涉及的19类业务域进行测试,累计测试业务172546笔。

集合大数据的“金税三期”为税源管理提供了强有力地数据支撑。结合全市经济税源和税收征管状况,该局对重点税源行业和各税种税收完成情况进行分析,特别是抓好千户集团企业等重点税源企业的税收分析管理,掌握收入整体进度和增减变化趋势,明确做好组织收入的方法措施,切实加强督导调度,确保税收收入及时均衡入库。

2019年上半年,累计完成全口径税收151.1亿元,增长10.1%;累计完成政府口径税收142.5亿元,增长9.6%;累计完成市县级公共预算税收64.3亿元,增长11.5%。

创改革之法 智慧办税树品牌


图为辅导纳税人自助办税

近日,南和县局对自助办税区进行改造升级,着力为纳税人提供更加便利、舒适的办税环境,进一步提高办税效率,满足纳税人自助办税需求,深受广大纳税人好评。(张建广)

改革以来,邢台税务坚持“以纳税人缴费人为中心”,不断探索落实便捷办税新举措,进一步规范办税服务厅管理,提升纳税人和缴费人获得感。将五大类125项涉税事项纳入办税事项“最多跑一次”清单,实现办税事项一次填表、一次流转、一次办结。同时,“一厅通办”全面实现,全市34个综合办税服务厅均已实现“一窗一人一机一系统”,纳税人进一个厅、在一个窗口、面对一个税务人就能办理所有业务。在此基础上,该局积极探索创建“智慧税务”新品牌,持续打造便民办税“线上办”、征纳互动“就近办”、涉税事项“一次办”的多元化办税体系,大幅提升了办税效率和水平。

特别是在全国创办首家智慧云自助办税厅,推动了涉税业务全程自助、智能办理的普及和个性化应用,打通了纳税人办税最后一公里,推动了减税降费政策顺畅落地。持续以纳税人角度再造办税流程,用科技改变着多年以来固有的办税方式和思维,实现了征纳双赢,吸引了北京、河南、山西、山东等地税务部门观摩学习。

5月14日,一位北京客商走进邢台桥东区的智慧云办税厅,时间已近12点半。“我要设立子公司,上午来晚了,下午你们几点上班,我可以排到第一个办业务吧?”他询问工作人员。“我们这是24小时办税厅,在自助机上可以随时办理,您不用等到下午排队,几分钟就能办完。”工作人员的回答让北京客商直呼想不到。

“要想结货款,你必须在明天早晨8点前准时把发票拿过来,耽误了我也没办法。”山东客户的这个电话,让邢台一位小企业负责人犯了难:现在已经是晚上7点多,税务局都下班了,这不是明摆着为难自己,不愿给钱吗!

正一筹莫展时,他突然记起新闻中说的智慧云办税厅,于是马上开车赶过去,刷身份证进厅,找到代开发票自助机,按提示操作,输入信息,很快打印出了发票,心里一块石头落了地,连夜开车赶往山东。第二天早晨,看到准时拿着发票站在面前的这位企业主,山东客户大感意外,不得不按约定结了货款。

其实,除了节假日不休、24小时不打烊,智慧云办税厅更酷的特点是“刷脸办税”。办税人员在通过进厅的闸机时,系统抓取他的脸面部特征点,并和身份证信息进行比对,进厅2秒钟完成与关联企业之间身份确认,同步到自助办税终端,在厅内所有终端都无需人工登录即可办业务。既压缩了办税时间,又保证了涉税业务办理人员身份真实性,从源头上杜绝了借用、冒用、盗用他人身份规避税收风险的现象。

此外,面对社保费等缴费人激增的情况,税务部门研发出综合业务终端,实现了增值税、社保费、车船税等18类56项业务的自助办理,税费同缴。通过终端上实现三方协议以签代验,新办纳税人不必再多头跑,原来至少需要两天办理的事项缩短至10分钟内完成。企业领用发票不必再携带税控盘,可通过手机扫码取票,即来即领,即领即走;通过线上申请,发票寄递处理中心邮寄,可以足不出户领到发票。

“5月23日,隆尧县税务局在全国首次把智慧税务自主办税终端安装到税务总局千户集团扩围企业今麦郎食品有限公司财务办公区,打通了服务大企业‘最后一公里’。下一步,我们要在全市范围内积极探索个性化服务举措,精准服务纳税人,实实在在地增强企业的满意度和获得感。”邢台市税务局征管科科长王芳表示。

一年多来,邢台市智慧云厅自助、网上办税区累计办理业务超过75万户次,占总业务量的92.3%。通过人工办理业务的仅有6.3万户次,越来越多人适应了自助办税。

促改革之效  减税降费惠民生

一年来,邢台税务始终坚持“服务先行”,对党中央、国务院做出实施更大规模减税降费的决策部署坚决执行,全面落实小微企业普惠性减税、个人所得税、增值税、社保费降率改革等一系列减税降费政策,将改革红利和政策红利精准释放到位。

市税务局党委书记、局长韩江明多次提出要求:“要将落实减税降费政策作为一项重大政治任务严格贯彻实施。系统上下要强力组织推进,不断加强政策宣传、解读、辅导、落地,确保纳税人懂政策、会申报、能享受。”


市税务局党委成员先后就“十百千万”党员干部落实减税降费工作进行督导调研,分别与税务干部、分包企业财务负责人座谈,征求企业意见建议,发放联系卡,实地走访分包企业,检查减税降费落实情况。图为该局党委书记、局长韩江明在邢台恒进纺织有限公司调研减税降费落实情况。(郭辉)

邢台税务通过各种互动式、服务式、体验式宣传服务模式,全面宣传辅导减税降费各项政策。不仅通过悬挂条幅、张贴海报、主要街道户外广告显示屏、出租车顶部飞屏等形式宣传优惠政策,还举办纳税人学堂、开设培训班、组建政策辅导专家团队入户辅导。在电视、报纸等传统媒体宣传的基础上,还利用官方外网、微信公众号等平台向纳税人、缴费人精准推送信息,制作动漫直观解读减税降费政策,并创新开通“喜马拉雅”APP“小戴说税”微频道和“钉钉”办公软件“邢税桥”征纳沟通新平台,普及税收知识、解析涉税难点重点、讲解最新减税政策、为纳税人解疑释惑,使纳税人随时随地了解税收政策,及时享受税收优惠政策“红利”。

个人所得税涉及纳税人众多,为让减税政策尽快走进千家万户,使改革红利真正惠及每一位纳税人,自2019年全面启动个人所得税改革以来,全市税务干部按照“动员到位、责任到位、宣传到位、培训到位、落实到位”的要求,就加强政策宣传、业务培训、舆情应对、部门协作等方面工作进行再细化、再安排、再部署,确保个税改革平稳有序落地。该局分类组织开展专题政策培训会400余场,参训人员达6万余人次。


4月16日-18日,第十一届中国北方(平乡)自行车、童车博览会盛大开幕,平乡县局组织党员先锋队走进“童博会”对接“一带一路”沿线客商,宣讲推介我国减税降费政策,鼓励他们到平乡投资兴业和扩展市场,同时还在会展现场设立“税务服务站”,为当地企业参展商、国内外采购商以及广大群众提供“一站式”涉税咨询服务,树立良好税务形象。(孔祥奎)

此外,该局还集中开展社保费降率优惠政策培训69期,对4000余户机关事业单位、20000余户企业,就降率政策内容、业务流程、操作指引、申报缴费辅导等重点事项进行详细解读,切实做到政策宣传全知晓、全覆盖。


4月23日,市税务局举办以“减税降费”为主题的大讲堂活动,邀请20余位企业代表参加。企业代表与业务科室负责人作为主讲嘉宾,畅谈减税降费政策的重大意义、税务部门减税降费工作情况以及为企业带来的红利等,现场解读和互动探讨相关税收政策。

在交流互动环节,企业代表、办税服务厅人员、一线税收管理员、相关业务科室人员、市局领导等分别谈理解、说感受、话体会,分享减税降费背后的感人故事。

“这次的减税降费政策犹如一场‘及时雨’,缓解了企业压力,提振了企业信心。”邢台先锋超声电子公司老板张黎明开心地说。邢台先锋超声电子是省高新技术企业,几年前,他们研发的钢轨焊缝一体机,在全国处于领先地位。“减税降费新政策,让先锋超声电子有了新的动力,让他们有更充足的信心和资金投入到创新研发上来。”张黎明说,“预计,全年仅增值税税率从16%降至13%一项,可享受税收优惠80万元,各种附加10万元。再加上社保基数的降低,一个月可减少一万元的支出,一年就是十几万元,累积下来要少缴税100万元。”

减税降费政策重在落实。邢台税务开展“十百千万”党员干部落实减税降费活动,按照分包责任制及全员联系纳税人制度,收集纳税人需求建议,点对点深层次、全时段、多维度精准落实政策,保证纳税人应享尽享。

研究制定督导检查方案,以明察暗访形式对减税降费工作开展“大督查”“大走访”。由市局党委委员带队,带领分包科室负责人和业务骨干组成督导检查组,对标对表就专项督导检查内容逐项检查,对各类纳税人深入走访调研,共暗访分局28个,走访纳税人366户,收集问题、意见建议219条,积极推动了各类问题的有效解决,实现纳税人满意度和获得感双提升。

据统计,1-5月份共为67.14万户次纳税人减免各项税费9.4亿元。其中,5月份全市278474人次缴纳社保费31501万元,环比减少5071万元。

“衣上征尘犹未洗,跃马扬鞭再奋蹄。”2019年7月5日,邢台市税务局站在新的历史起点上,借着全面深化改革的东风,着力打造“和合税务、智慧税务、创新税务、人文税务、清风税务”,邢台税务系统的全体干部职工,不忘初心、牢记使命,努力为新时代全面建设经济强市、美丽邢台作出新的更大贡献!(谢晓英  王东)



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